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从城乡二元到城乡融合
 ——新中国成立70年来城乡关系的演进及启示
金三林,国务院发展研究中心农村经济研究部“城乡融合发展的制度框架和政策体系研究”课题组
《调查研究报告》[ 2019年第73号(总5573号)]  2019-05-17 09:13
  摘要:新中国成立70年来,城乡关系不断调整和演进。建国初期建立并强化城乡二元体制,改革开放后城乡二元体制开始破除,党的十六大后统筹城乡发展,十七大后推动城乡发展一体化,十九大提出城乡融合发展方略,城乡关系一直在适时调整完善。改革的主线是不断明晰政府与市场的关系,一方面持续强化政府的公共资源配置职能,推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化,提升乡村治理能力;另一方面持续推进城乡商品市场一体化和要素市场一体化。当前,我国正在进入城乡融合发展的加速期。新时期推进城乡融合发展,要继续坚持以处理好政府和市场的关系为主线,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,在城镇化的大格局下重塑城乡关系,实现城乡功能互补、协调发展,共同推进整个国家现代化进程。

  关键词:城乡二元体制 城乡融合发展 启示

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